Stellungnahme N1 des Büros für demokratische Institutionen und Menschenrechte (BDIMR) zum Paket von Änderungen des Wahlgesetzes, das von der Arbeitsgruppe der Regierung Serbiens in Zusammenarbeit mit der OSZE/BDIMR ausgearbeitet wurde. Diese Änderungen werden als begrüßenswerter Schritt betrachtet, es ist jedoch weiterhin ein umfassender, inklusiver Dialog zur Verbesserung der Wahlbedingungen erforderlich.
Das BDIMR erinnert daran, dass die ehemalige Premierministerin Ana Brnabic die Task Force zur Umsetzung von Wahlempfehlungen nach Veröffentlichung des Abschlussberichts der Organisation über die Beobachtung der Parlamentswahlen in Serbien vom 17. Dezember 2023 erneut einberufen hat. Der Arbeitsausschuss bereitete ein Paket von Änderungen zum Wahlgesetz vor und das BDIMR wurde gebeten, sein Rechtsgutachten abzugeben.
Die zu jeder Änderung gegebene Erläuterung steht in direktem Zusammenhang mit der Umsetzung spezifischer Empfehlungen des BDIMR.
Nach Einschätzung des BDIMR stellt die Vorbereitung dieser Änderungen keine umfassende Reform des Wahlgesetzes dar, daher empfiehlt das Gremium, dass weitere Änderungen vor der nächsten Wahl durch einen inklusiven Konsultationsprozess unter Einbeziehung relevanter Interessengruppen eingeleitet werden sollten. Zivilgesellschaftliche Organisationen etc. und bilden einen breiten politischen Konsens.
Die vorgeschlagenen Änderungen, fügt das BDIMR hinzu, seien dennoch insgesamt ein willkommener Schritt, um einige der BDIMR-Empfehlungen in der Gesetzgebung umzusetzen.
Das BDIMR erklärt außerdem, dass es sinnvoll wäre, einige der vorgeschlagenen Änderungen vor ihrer Annahme weiter zu prüfen.
N1 geht vollständig auf die folgenden Empfehlungen des BDIMR ein, um die vorgeschlagenen Änderungen weiterzuentwickeln oder zu ergänzen:
A. Es sollte weiter darüber nachgedacht werden, die Bestimmungen des Gesetzes über die Wahl von Volksvertretern und Kommunalwahlen zu harmonisieren, um die Kohärenz des Wahlgesetzes sicherzustellen.
B. Um Rechtssicherheit zu gewährleisten, sollten Änderungen im Zusammenhang mit der Ausbildung lokaler Wahlkommissionen und Wahlvorstandsmitglieder ihre Anwendbarkeit für bevorstehende Wahlen klar darlegen;
C. Festlegung klarer, objektiver und fairer Kriterien für die Übermittlung von Listen nationaler Minderheiten und die Zuweisung des Status einer nationalen Minderheit an Listen, um einen Missbrauch der Sonderbestimmungen für Listen nationaler Minderheiten zu verhindern;
D. Um eine größere Transparenz hinsichtlich des Missbrauchs öffentlicher Mittel im Wahlkampf zu gewährleisten, sollte die Antikorruptionsbehörde bei relevanten Verstößen unverzüglich Warnungen an Amtsträger aussprechen;
E. Erwägen Sie außerdem die Zeit, die das Verfassungsgericht für die Entscheidung über Berufungen gegen Wahlergebnisse benötigt, um einen wirksamen Rechtsbehelf bereitzustellen.
F. Das BDIMR erinnert an seine Berichte und Empfehlungen aus der gemeinsamen Stellungnahme der Venedig-Kommission aus dem Jahr 2022, um die notwendigen Wahlreformen auszuarbeiten.
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