Die gemischte Wirksamkeit der Forschungssteuergutschrift

Ein neuer Bericht zeichnet ein gemischtes Bild von der Wirksamkeit der Forschungssteuergutschrift. Wenn dies zu einem Anstieg der FuE-Ausgaben führt, so France Strategy, „ist der Anteil der weltweit aktivsten F&E-Gruppe an den weltweiten Ausgaben zusammengebrochen“.

Soll die Steuergutschrift für Forschung, die den Staat jährlich mehr als 6 Milliarden Euro kostet, überdacht werden? Der Bericht, der seine Wirksamkeit gemischt bewertet, könnte die bereits in der Vergangenheit stark kritisierte Debatte um diese Steuernische wieder aufleben lassen.

Das 1993 gegründete und 2008 reformierte CIR ermöglicht es Unternehmen, 30 % der Körperschaftsteuer von ihren Investitionen in Forschung und Entwicklung (FuE) in Höhe von 100 Millionen Euro abzuziehen, danach 5 %. Nach neuesten bekannten Zahlen hat es den Staat 2019 6,2 Milliarden Euro gekostet. Mit dem Auslaufen der letzten Zahlungen aus dem Competitive Tax Credit for Employment (CICE) im nächsten Jahr wird es das erste französische Steuerparadies.

Die erste Evaluierung im Jahr 2019 zeigte dank der CIR seit ihrer Reform im Jahr 2008 insgesamt eine Zunahme der FuE-Anstrengungen in Frankreich. Das Nationale Komitee für die Evaluierung der Innovationspolitik (Cnepi) stellte am Dienstag je nach französischer Strategie eine gemischte Bewertung dieser Reform zur Leistung Wirtschaftlich für die Unternehmen, die davon profitieren, und zur Attraktivität Frankreichs.

Keine Auswirkung auf die Attraktivität Frankreichs

Der Bericht besteht darauf, dass „die Reform des Registers für internationale Beziehungen (für 2008) positive und statistisch signifikante Auswirkungen auf die Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten und den Geschäftsumsatz hatte, jedoch nicht auf die Wertschöpfung und Investitionen, mit Ausnahme von immateriellen Investitionen (Softwarekäufe, Patente usw.). .) Darüber hinaus seien die spezifischen Auswirkungen für kleine und mittlere Unternehmen positiv, für große Unternehmen jedoch nicht signifikant, fügt der Bericht hinzu.

Vor allem, wenn der Bericht über internationale Beziehungen (CIR) es ermöglicht, die Ausgaben französischer Unternehmen für Forschung und Entwicklung in Frankreich (+12 %) angesichts des Aufstiegs Chinas zu erhöhen, „der Anteil an den globalen Ausgaben, die von (Französisch ) Konzerne sind aktiver in der Forschung und Entwicklung“, mehr als bei deutschen oder amerikanischen multinationalen Konzernen. Gleichzeitig hatte der CIR wenig Einfluss auf die Attraktivität Frankreichs, ein Aspekt, der von den Behörden regelmäßig zur Verteidigung des Regimes herangezogen wird.

„Wir sind nicht das bevorzugte Land für große globale Konzerne geworden, die mit voller Geschwindigkeit wachsen“, bestätigte Gilles de Margerie, Generalkommissar für französische Strategie, während einer Video-Pressekonferenz. Genug, um Kritik an diesem Gerät zu provozieren, das der Rechnungshof 2013 feststellte, könnte ein Instrument zur Steuerverbesserung für Unternehmen sein. Darüber hinaus ermöglicht die CIR den Unternehmen laut France Stratégie, ihren impliziten Körperschaftsteuersatz um 5 bis 15 Punkte zu senken (das Verhältnis zwischen der tatsächlich gezahlten Körperschaftsteuer und dem Bruttobetriebsüberschuss, der ein wichtiger Indikator für die Rentabilität ist).

Sanofi-Kontroverse

Das Thema entzündet regelmäßig die politische Landschaft zwischen Verteidigern dieses Instruments, das als wesentliche Unterstützung für Innovationen angesehen wird, und denen, die mehr Kontrollen oder sogar deren Abschaffung fordern, wie France Insoumise. 2015 hatte die ehemalige kommunistische Senatorin Brigitte Günther-Maurin einen Entwurf ihres Gutachtens gesehen, der die Wirksamkeit des Geräts sehr kritisch bewertet, und wurde vom Senat angefochten, eine äußerst seltene Entscheidung.

CIR wird auch häufig gegründet, wenn ein großer französischer Konzern Personalabbau ankündigt. Als Sanofi im März einen Stellenabbau in Forschung und Entwicklung (F&E) ankündigte, hielt es die CGT der Gruppe für „inakzeptabel, die Forschungssteuergutschrift zur Zahlung von Entlassungen“ und „Dividenden“ an die Aktionäre zu verwenden.

Ende 2020 kritisierte der ehemalige Wirtschaftsminister Arnaud Montebourg den vom finnischen Nokia-Konzern ins Auge gefassten Entlassungsplan, der darauf abzielt, 986 Stellen vor allem im Bereich Forschung und Entwicklung in Frankreich abzubauen, „während der Staat ihn bezahlt“. 273 Millionen Euro aus der Forschungssteuergutschrift.“

In der Regierung ist Wirtschaftsminister Bruno Le Maire ein großer Verteidiger dieses Gerätes und verteidigt sein „Heiligtum“. Die Gelbwesten-Bewegung und die Suche nach Ersparnissen zur Finanzierung von Kaufkraftmaßnahmen veranlassten die Regierung zu leichten Planungen. Könnte der Bericht ihn zu einem weiteren Stich treiben? Bruno Le Maire „Sprechen Sie über Finanzstabilität. Wir werden die Steuern nicht berühren“, fegen wir Percy.