PFUE: Welche Herausforderungen muss sich die französische Präsidentschaft stellen?

12 Monate nach Deutschland und 13 Jahre nach seiner letzten Präsidentschaft erneuert Frankreich zum 1.^{Er ist} Von Januar bis 31. Juni 2022 mit rotierender Präsidentschaft des Rates der Europäischen Union. In der Praxis werden die französischen Minister die Ministertreffen der 27 Mitgliedstaaten (mit Ausnahme des Rates für auswärtige Angelegenheiten) leiten und haben die Aufgabe, ihre Positionen anzugleichen.

Ob die Regierung durch die Stimme des Staatssekretärs für Europaangelegenheiten Clement Bonn tatsächlich einige ihrer Ambitionen sicherte, die unter die Trilogie „Macht, Wiederbelebung, Mitgliedschaft“ gestellt wurden, das detaillierte Programm der französischen Präsidentschaft der Europäischen Union (PFUE) ist noch nicht bekannt. Es kann während der Ratstagung im Dezember (16-17) enthüllt werden und wird von Emmanuel Macron in seiner Rede vor den Abgeordneten am 19. Januar 2022 auf einer Plenarsitzung in Straßburg offiziell vorgestellt. Frankreich wird jedoch für die Verwaltung der wichtigsten aktuellen Themen zuständig sein und sich auch mit dem europäischen Gesetzgebungskalender befassen.

Wirtschaftlich und sozial: Gewährleistung einer wirksamen und gerechten Erholung

Weniger als zwei Jahre nach Beginn der Covid-Krise in Europa und während die direkten Folgen noch zu spüren sein werden, muss die französische Regierung einen Konsens zwischen den Mitgliedstaaten finden, um die Bewegung zum Wiederaufbau der europäischen Wirtschaft fortzusetzen.

Im Mittelpunkt der sechsmonatigen Amtszeit des Präsidenten steht daher die Überwachung der Umsetzung des Europäischen Konjunkturprogramms, dessen erste Zahlungen bereits in die nationalen Pläne eingeflossen sind, sowie die Umsetzung der eigenen neue Ressourcen. EU, die den europäischen Kredit zurückzahlen muss. Der Gesetzgebungskalender sieht ausdrücklich die Umsetzung eines Mechanismus zur CO2-Anpassung an der Grenze bis Anfang 2023 vor, während die Diskussionen über die Besteuerung digitaler Giganten fortgesetzt werden.

Eine „Rückkehr zur Normalität“ der europäischen Wirtschaft könnte auch mit Reformen einhergehen. Da die Europäische Zentralbank (EZB) kürzlich ihre Inflationsrhetorik revidierte und eine Reform der Schulden- und Defizitstandards von Maastricht forderte – derzeit auf Eis gelegt – könnten sich die Diskussionen auch um einen erweiterten Konjunkturplan drehen.

Auf sozialer Ebene könnten sich neue Projekte an die Reform der Berufsberatung für Arbeitnehmer oder Arbeitnehmer in Elternzeit anschließen. Am Sozialgipfel von Porto, der im Mai 2021 unter der Schirmherrschaft des portugiesischen Ratsvorsitzes stattfand, nahmen die Mitgliedstaaten an vielen Themen teil. Die im Oktober 2020 von der Europäischen Kommission vorgeschlagene Mindestlohnrichtlinie soll in den kommenden Monaten auf der Tagesordnung stehen.

Unterstützung von ökologischen und digitalen Transformationen

Neben der Reaktion auf die COVID-19-Krise hat die Europäische Kommission vor einigen Jahren Projekte zur Transformation und Modernisierung der europäischen Wirtschaft gestartet, um den ökologischen und digitalen Wandel sicherzustellen und sie souveräner und krisenfester zu machen .

Daher sollten im ersten Halbjahr 2022 zwei große Reformen des europäischen Digitalmarktes abgeschlossen werden: Recht des digitalen Marktes (DMA) und Recht der digitalen Dienste (DSA), um die Aktivitäten digitaler Plattformen besser zu überwachen. Andererseits sollte die Einführung der GAFA-Steuer auf europäischer Ebene aufgrund des im Oktober 2021 unter der Schirmherrschaft der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung geschlossenen Globalen Abkommens über die Besteuerung multinationaler Unternehmen, das die Länder betrifft, verschoben werden der Europäischen Union.

Dem Grundsatz eines weniger „naiven“ Europas auf internationaler Ebene folgend, könnte der EU-Rat eingeladen werden, das derzeit ausgesetzte Investitionsabkommen mit China neu zu diskutieren und Handels- und Wettbewerbsregeln zwecks besserer Kontrolle zu überprüfen. Investitionen ausländischer Mächte. Ebenso fordert der französische Präsident eine verstärkte „industrielle Unabhängigkeit“ auf nationaler Ebene, die er auf europäischer Ebene einbringen kann.

Auf der Klimaseite wird die PFUE die Umsetzung der verschiedenen Elemente des Grünen Paktes für Europa überwachen, dessen Gesetzestexte größtenteils bis Sommer 2022 vorliegen müssen Ziele und der Ausbau des CO2-Marktes sollten auf der Tagesordnung stehen. Vor allem aber wird Frankreich, die führende Agrarmacht des Kontinents, die Umsetzung der im ersten Jahr geplanten neuen Gemeinsamen Agrarpolitik überwachen müssen^{Er ist} Januar 2023. Eine große Reform, insbesondere durch ihre Komponenten in Bezug auf Umweltauflagen oder Ernährungssouveränität.

Souveränität nach außen, Werte nach innen

Geopolitische Nachrichten, die in diesem Sommer von der Krise in Afghanistan oder den Beziehungen der Union zu Russland und China geprägt waren, könnten die internationale Agenda der Europäischen Union auf den Kopf stellen. Neben diplomatischen Krisen könnte sich der französischen Präsidentschaft ein wichtiges Thema aufdrängen: die Übernahme des „strategischen Kompass“ der EU. Diese Agenda soll die Weichen für die europäische Sicherheits- und Verteidigungspolitik der kommenden Jahre stellen und Mittel vorschlagen, um die Unabhängigkeit der Europäischen Union angesichts neuer Bedrohungen zu gewährleisten und zu schützen. Ursula von der Leyen hat in ihrer Rede zur Lage der Union Anfang September vor dem Europäischen Parlament den „Europäischen Verteidigungsgipfel“ auf die Tagesordnung gesetzt, der im März in Toulouse stattfinden könnte.

Nach der Aushöhlung der Covid-19-Krise muss die Freizügigkeit im Schengen-Raum reformiert werden. In diesem Sinne hat die Kommission im Juni letzten Jahres einen Vorschlag zur Überprüfung des Systems vorgelegt, der unter französischer Präsidentschaft erörtert werden könnte.

Im Hinblick auf die Verteidigung europäischer Werte sollte die Reform der Digitalen Dienste (DSA) eine bessere Regulierung von Plattformen ermöglichen und den Kampf gegen hasserfüllte Inhalte und Terrorismus im Internet intensivieren. Im gleichen Bereich wird die französische Präsidentschaft dafür verantwortlich sein, die Achtung der Rechtsstaatlichkeit in den Mitgliedstaaten sicherzustellen. So kann der derzeit durch eine Entscheidung des Europäischen Gerichtshofs ausgesetzte Mechanismus zur Zahlung europäischer Mittel zur Wahrung der Rechtsstaatlichkeit unter französischer Präsidentschaft umgesetzt werden.